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市政府辦公室關于印發常熟市推進數字經濟和數字化發展六個專項工作方案的通知

信息名稱 市政府辦公室關于印發常熟市推進數字經濟和數字化發展六個專項工作方案的通知
索 引 號 014172911/2021-00159
信息分類 市政府辦公室文件 宏觀經濟運行 通知
關 鍵 詞 時    效
發布機構 常熟市人民政府 文件編號 常政辦發〔2021〕50號
生成日期 2021-06-02 公開日期 2021-06-04
內容概述
公開內容

市政府辦公室關于印發常熟市推進數字經濟和數字化發展六個專項工作方案的通知

常政辦發〔202150

各鎮人民政府,各街道辦事處,常熟經濟技術開發區、常熟高新技術產業開發區、常熟國家大學科技園、虞山高新區(籌)、服裝城管委會,市各委辦局、直屬單位(公司):

經市政府第62次常務會議審議通過,現將常熟市推進數字經濟和數字化發展六個專項工作方案印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

常熟市人民政府辦公室

2021年6月2日

(此件公開發布)


常熟市推進數字基礎設施建設工作方案

2021-2023年)

根據《蘇州市推進數字經濟和數字化發展三年行動計劃(2021-2023年)》和《蘇州市推進數字產業發展工作方案(2021-2023年)》,結合我市實際發展情況,制定本工作方案。

一、總體目標要求

圍繞我市“三增三進”工作目標,擘畫“六美集大美、幸福新常熟”新藍圖,以新發展理念為指引,以技術創新為驅動,以新型基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)和新型城市基礎設施建設(以下簡稱“新城建”)為主要抓手,通過“新城建”對接“新基建”,推動傳統基礎設施數字化改造,夯實數字經濟發展基礎,支撐常熟數字經濟和數字化轉型工作穩步有序良性發展。

2023年,在全市范圍內實現5G信號全覆蓋,完成“5G+工業互聯網”典型應用場景10個,構建以人、車數據為核心的智能感知網絡,實現與市級智能感知網絡的融合,高標準建設新型綠色數據中心,全市互聯網數據中心新增機架數3.95萬個。推動“新基建”和“新城建”融合發展,全面推廣CIM基礎平臺在各領域的智慧應用,實現“CIM+”應用15個,全市數字政務水平顯著提高,車路協同道路總里程達到72.5公里。全市“新基建”“新城建”建設規模和水平達到國內領先,持續為常熟經濟高質量發展提供新供給、新需求和新引擎。

二、主要任務

(一)新型基礎設施建設

1.5G及下一代互聯網

統籌以5G網絡為核心的下一代信息通信基礎設施建設工作,推進共建共享模式,著力推進基礎設施全面升級換代。組織基礎電信企業與各類產業園區開展深度合作,打造5G精品網絡和名片工程。積極引導制造業企業與運營商合作,加快“5G+工業互聯網”建設,并對典型應用場景加大宣傳力度,形成有規模效應的應用,打造省級“5G+工業互聯網”融合應用示范區。引導三大運營商推進全市IPv6規模部署,鼓勵企業加快互聯網應用IPv6升級,強化基于IPv6的特色應用創新,帶動網絡、終端協同發展。在政務上云、金融業務數據、工控網絡信息安全、司法活動等方面加強與區塊鏈的有機結合。

2021年,累計建成5G基站2500個,實現全市中心城區、各鎮(街道)建成區和各開發區等工業集中區5G網絡全覆蓋,完成“5G+工業互聯網”典型應用場景3個。

2022年,實現5G信號全市范圍覆蓋,推動5G、IPv6等技術在工業互聯網領域深入拓展。完成“5G+工業互聯網”典型應用場景5個。

2023年,在5G網絡深度覆蓋的基礎上,加快推進5G在各領域的廣泛應用。完成“5G+工業互聯網”典型應用場景10個。IPv6在工業互聯網領域取得應用突破。

(牽頭單位:市工信局、市委網信辦、各通信運營商)

2.城市級感知網絡

依托新一代雪亮技防工程建設,構建以人、車數據為核心的智能感知網絡,實現與市級智能感知網絡的融合。賦能交通運輸行業管理,建立危險貨物運輸全過程安全體系,通過監測平臺,綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術,實現危貨來源可循、去向可溯、狀態可控,做到企業、監管部門、執法部門及應急救援部門之間互聯互通,實現安全生產。

2021年,完成建設人臉、車輛融合系統,對不少于4100路的前端人像抓拍點位采集人像圖片,以及不少于500路的高清視頻攝像機形成的視頻圍欄所提取的目標進行結構化解析,并充分挖掘利用大數據模型,實現全方位的智能信息采集和主動預防能力。初步融入城市級感知網絡。

2022年,整合匯聚新增人、車視頻資源,同步做好與市級智能感知網絡、感知平臺的對接融合,全面融入城市級感知網絡。

2023年,對人、車視頻數據融合進行常態化管理。

(牽頭單位:市公安局、市交通運輸局)

3.新型綠色數據中心

按照“存算一體、布局合理、規模適度、綠色集約”的總體要求,加強政府調控力度,充分發揮市場主體作用,統籌數據中心布局建設。優化數據中心基礎設施建設布局,加快實現數據中心集約化、規?;?、綠色化發展。探索形成涵蓋選址、功能、節能、資源配套、評估監測、運維管理、單位產出等在內的綜合評價指標體系。積極推動萬國常熟數據中心項目、云計算研究開發及數據交互中心項目、常熟城鐵片區“數字科技新城”小型示范數據中心等項目的建設。

2023年,全市互聯網數據中心新增機架數3.95萬個,有效支撐我市數字經濟發展。數據中心綠色節能水平不斷提高,普遍達到三星級以上標準,新建數據中心PUE(電能使用效率)值達到1.3以下。

(牽頭單位:市發改委、市工信局、市大數據管理局)

(二)新型城市基礎設施建設

全面推進CIM平臺建設,匯集時空基礎數據、資源調查數據、規劃管控數據、工程建設項目數據、公共專題數據和物聯感知數據等,構建包括基礎地理信息、建筑物和基礎設施三維模型、標準化地址庫等的CIM平臺基礎數據庫,形成城市三維空間數據底板,推動數字城市和物理城市同步規劃和建設;構建貫穿城市規劃、建設、管理、云頂的常熟市城市信息模型(CIM),具備基礎數據接入和管理、多場景模型瀏覽與定位查詢、支撐“CIM+”平臺應用的開放接口等基礎功能,逐步實現與國家、省級、區縣平臺互聯互通,助力蘇州全域數據運行的市域一體化“110”平臺的建設,實現我市規劃、建設、管理、運行全過程的精細化管理。充分發揮CIM平臺在城市體檢、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社區、城市綜合管理服務,以及政務服務、公共衛生、智慧交通等領域的基礎支撐作用,推動全方位多維度智慧城市應用建設。對接CIM平臺,加快推進工程建設項目審批三維電子報建,逐步實現全程網辦便捷化、審批服務智能化,提高審批效率,確保工程建設項目快速落地。

2021年,根據蘇州市CIM基礎平臺頂層設計,開展相關調研和投資經費測算。

2022年,CIM基礎平臺建設,依據全蘇州市統一的標準規范開展并完成CIM基礎數據庫和平臺建設,與蘇州市共同探索“CIM+”示范應用。

2023年,以CIM基礎平臺作為城市基礎性、開放性的操作平臺,全面推廣CIM基礎平臺在各領域的智慧應用,實現“CIM+”應用15個。

(牽頭單位:市資規局、市住建局、市大數據管理局)

2.城市基礎設施智能化建設

促進市政公共設施數字化升級,提升城市智能感知能力和研判預警水平。實施市政基礎設施底數普查,明確智能化市政基礎設施建設和改造任務。充分利用市場化手段,鼓勵市場主體深度參與基礎設施智能化改造。針對道路橋梁、隧道、地下管線(廊)、供水、燃氣、熱力、公共停車場、客貨場站、港口碼頭、航運設施、充電設施、海綿設施、排水設施等基礎設施進行智能化建造和改造,推進基于物聯網、5G、大數據等ICT技術的排水智能化建設、精細化管理,逐步推進融合視頻監控、智能感知前端等元素的智慧燈桿建設。建設市政基礎設施智能化管理系統,構建基礎設施管養模型,促進資源能源節約利用,保障市政基礎設施安全運行。提高我市水務管理工作能效,提升水環境治理信息化管理水平,開展涵蓋供水、城鎮集中污水處理和農村分散式污水治理、城區雨水、河長制信息、河道管理、防汛排澇、水環境監測等水務信息綜合管理平臺建設,逐步分階段建成水環境大數據平臺。建立市場監管專業網格與板塊區域網格聯動機制,建成市場監管領域的市場主體信用評價體系,推動法人主體在“數字市監”平臺開展自查自糾和自我評價,提升履行主體責任的意識和能力。推進交通基礎設施智能化建設,對公交站牌、客貨運場站、港口碼頭等基礎設施進行智能化建造和改造。完善常熟交通運輸指揮平臺,向智慧交通TOCC系統發展。賦能城市公交出行,通過電子站牌、“常熟行”APP軟硬件結合,實現城市公共交通運行狀態的實時化、可視化、智能化,提升市民公交出行體驗。賦能交通運輸行業管理,建立危險貨物運輸全過程安全體系,通過監測平臺,綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術,實現危貨來源可循、去向可溯、狀態可控,做到企業、監管部門、執法部門及應急救援部門之間互聯互通,實現安全生產。

2021,針對全市市政基礎設施進行全面普查,全面掌握市政基礎設施的底數、位置、材質、建設年代及現狀等基本情況,并分門別類對普查數據進行綜合分析,形成權威報告,編制智能化建設和改造項目清單,組織制定建設和改造行動計劃。推進“智水琴川”高質量信息化建設項目二期——常熟市城區防洪與活水聯控聯調智慧平臺建設項目,計劃上半年完成前期工作,爭取列入2022年度政府投資項目啟動建設。

2022年,推進針對道路橋梁、路燈桿、地下管線(廊)、供水、燃氣、熱力、公共停車場、充電設施、海綿設施等基礎設施的一批智能化改造項目落地;逐步建成覆蓋全流程、全系統的智慧排水系統;逐步推進智慧燈桿建設,實現對市政基礎設施運行數據的全面感知和自動采集。深化“智水琴川”高質量信息化建設項目,建設完善防汛決策支持系統,集成全市重要河道、區域雨情、水情信息,重要水利工程工情、視頻監控信息,發生重大汛情時的災情信息,氣象以及臺風等信息,為防汛防臺收集全面的數據資料,對汛情發展趨勢作出及時、準確的預測,為防汛決策提供科學依據,有效提高全市防汛應對能力。

2023年,全面提升城市基礎設施信息化、數字化和智能化水平,建成市政基礎設施智能化管理系統和基礎設施管養模型,集成動態數據,實現對基礎設施運行數據的實時監測和對管網漏損、排水防澇、供水安全、燃氣安全等及時預警和應急處置,形成智能化基礎設施安全泛在高效的良好格局。

(牽頭單位:市住建局、市水務局、市資規局、市公安局、市城管局、市交通局、市市場監管局)

3.車聯網基礎設施建設

提高城市規劃和交通布局的前瞻性和科學性,合理布局建設示范道路、通信基站、充電站(樁)等基礎設施。依托高新區智能網聯車中心,加快車路協同基礎設施建設,建立由路側感知、路側通信、邊緣計算等單元構成的智能道路基礎設施體系。建成長度70公里以上的道路(G524城際道路、南部新城、三環高架、新世紀大道),覆蓋面積50平方公里的5G-V2X智能網聯汽車示范區域,在智慧交通、自動駕駛、環衛作業、智能物流等領域實現商業化應用。加速充電樁布局,編制新一輪電動汽車充電設施建設規劃,構建車樁相隨、布局合理、有序充電、智能高效的充電基礎設施體系。高標準建設新能源汽車充電設施,形成示范效應。加快居民區智能充電設施推廣建設,充分利用居住區現有配電容量,挖掘低谷時段供電能力,最大化滿足家庭乘用車充電需求。

2021年,車聯網區域覆蓋南部新城和新世紀大道,形成城市交通和城市快速路C-V2X示范和商業運營區,車路協同道路總里程達到36.7公里,實現覆蓋范圍內新型基礎設施建設與車聯網應用的實施。

2022年,車聯網區域覆蓋以三環高架、G524(常熟相城段) 等城市快速路、高速路場景為主,車路協同道路總里程達到72.5公里。實現公專用充電樁接入蘇州市新能源汽車及充電設施監測平臺和運營資質企業全接入。

2023年,實現擁有車聯網相關高新技術企業15家以上,申報和授權發明專利150項,集聚5家以上創新研發機構。

(牽頭單位:市工信局、市發改委、市公安局、市交通局、市住建局、市科技局、高新區)

三、保障措施

(一)強化組織領導

設立數字基礎設施建設推進工作專班,建立統籌協調和推進落實相關工作機制,日常協調由市發改委會同市大數據管理局、市工信局、市資源規劃局、市住建局、市公安局共同負責,推動形成上下聯動、部門協同、多措并舉、高效有力的推進機制。

(二)強化統籌謀劃

強化我市數字基礎設施整體謀劃,統籌新基建和新城建發展,加強部門間工作協同,形成強大合力,加快構建數字化、智能化、集約化、綠色化的基礎設施體系,著力為我市數字經濟和數字化發展創造新供給、激發新需求、培育新動能。

(三)強化項目儲備

圍繞全市新基建和新城建重點領域,培育遴選一批影響力大、帶動性強的示范項目,逐步完善重點項目儲備,以重點項目建設為抓手,對成熟度高、年內可開工項目,將其列入當年市重大項目予以推進,確保項目有序建設,進一步加快推進我市數字基礎設施建設。


常熟市數字基礎設施建設工作專班

重點推進全市新型基礎設施(新基建)發展及傳統基礎設施數字化改造,加快推進5G基站布點及“5G+工業互聯網”建設,完善城市級感知網絡,打造一批新型綠色數據中心。全面推進我市城市信息模型(CIM)平臺建設,構建市政機車設施智能化管理系統,推進新型城市基礎設施建設(新城建),夯實數字經濟發展基礎。

牽頭領導:潘志嘉

工作召集人:溫獻民

主要參與部門:市發改委、市大數據管理局、市工信局、市公安局、市資源規劃局、市住建局

部門

分管領導

專班成員

工作內容

市發改委

1.統籌新基建

2.新型綠色數據中心

市大數據

管理局

張井明

1.電子政務基礎網絡

2.政務云

3.城市級感知網絡

市工信局

邵志達

1.統籌新基建中的網絡信息基礎設施

25G和下一代互聯網

3.車聯網基礎設施

市資源

規劃局

徐雪峰

1CIM基礎平臺建設

市住建局

王海暉

張志浩

1.統籌新型城市基礎設施建設(新城建)

市公安局

劉小宗

1.依托新一代雪亮技防工程建設,構建以人、車數據為核心的智能感知網絡,實現與市級智能感知網絡的融合


常熟市推進數字產業發展工作方案

2021-2023年)

根據《蘇州市推進數字經濟和數字化發展三年行動計劃(2021-2023年)》和《蘇州市推進數字產業發展工作方案(2021-2023年)》,結合常熟實際,制定本工作方案。

一、總體要求

緊抓新一代信息技術創新發展契機,深入實施數字經濟創新發展戰略,全面推動數字產業化、產業數字化,著力推進新技術、新模式、新業態與實體經濟深度融合,充分發揮數據作為關鍵生產要素的倍增效應,加快推動全要素數字化轉型,挖掘數字產業新潛力,壯大數字產業新能級,打造具有國際競爭力的數字產業高地。

2023年,全市數字經濟核心產業增加值達到600億元(實際以蘇州發改委下達為準),年均增長12%以上。大力推進數字產業化和產業數字化,加快發展數字貿易、智慧農業、智慧制造、數字金融、數字文旅、電子競技等數字產業,不斷培育新業態新模式,配合蘇州建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區。聚力構筑貫通產業鏈上下游的數字創新生態系統,配合蘇州積極爭創國家數字經濟創新發展試驗區,加快形成若干自主可控、具有國際影響力和競爭力的現代產業集群。

二、主要任務

(一)電子信息制造業

1.智能終端

以經開區片區為主要載體,依托電力能源優勢、常熟理工學院人才優勢和制造業基礎,大力發展智能終端研發應用,加快提升智能終端產業制造水平,支持企業研發與互聯網融合的智能終端新產品,大力發展智能穿戴、醫療電子等網絡化、智能化產品。重點關注立訊智造、達倫電子等龍頭企業,加快推動立訊智造后續項目建設,鼓勵我市優質智能終端企業與華為等企業合作,進入華為生態市場,打響企業品牌。緊抓當下電子產品消費浪潮,積極引進智能手機、智能平板、智能可穿戴設備、智能家居終端優質企業,豐富我市產業鏈。鼓勵企業加大研發力度,著力研發5G、智能家居、智能穿戴、網絡設備等終端產品。

2023年,招引一批智能終端企業落戶常熟,并圍繞立訊等龍頭企業,形成相對完善的產業鏈,智能終端產業產值突破150億元。

(牽頭單位:市工信局、市發改委、市科技局)

2.電子元器件

全面梳理立訊供應鏈情況,推動我市印制電路板等電子元器件企業與其合作,做到“補鏈、強鏈”。發揮我市印制電路板企業較大較強的優勢,鼓勵敬鵬電子、生益科技、金像科技等企業在高密度互連印制電路板、柔性多層印制電路板、特種印制電路板等先進技術方面加大研發力度,引導企業將研發中心落戶常熟。結合5G通訊、智能終端、汽車電子等行業發展需求,發展相關新型片式元件、新型電聲元件、新型連接元件,IGBT(絕緣柵雙極型晶體管)、二極管等分立器件,以及傳感器、攝像頭等關鍵組件。同時,依托裝備制造業基礎,布局半導體裝備產業。加強與華為、中興、小米等國內頭部企業的交流合作,爭取進入頭部企業供應鏈。

2023年,新增一批電子元器件產品入選華為、中興、小米等國內頭部企業供應鏈,電子元器件產業產值突破250億元。

(牽頭單位:市工信局、市發改委、市科技局)

3.電子材料

抓住5G和新型顯示產業快速發展的機遇,主攻用于5G基站及手機的高導熱特種鋁鎂合金,以及高性能顯示設備用氟產品。鼓勵新材料產業園內相關企業,加大對氟產品的研發力度,就高性能顯示氟產品進行有針對性的研發;鼓勵長春化工、貝特利、錦藝新材料、慧馳輕合金、三愛富以及新材料產業園其他優質企業加大電子新材料研發力度,并加大與華為、小米等國內頭部企業的研發合作力度,在電子材料的國產替代方面爭取突破。

2023年,培育形成含氟材料的電子材料產業集群,在高分子材料和輕合金材料方面,研發量產一批國產替代的優質產品,全市電子材料產業總產值達到220億元。

(牽頭單位:市工信局、市科技局、市發改委)

(二)軟件和信息技術服務業

1.工業軟件

面向企業設備互聯、數據互通需求,發展汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝產業等重點行業的工業控制、經營管理軟件;面向智能終端產業對軟件系統需求,發展智能化嵌入式軟件;面向制造業智能化改造需求,發展集成解決方案服務商。進一步推動人工智能、大數據、5G、區塊鏈等新一代信息技術與工業軟件的融合創新,培育省級工業APP優秀解決方案。優化提升工業軟件技術創新和發展水平,實現工業軟件產業規模年均增速10%以上。

2023年,總體產業規模超30億元。積極推動企業參與制定軟件和信息技術服務標準,組織開展標準宣貫與應用示范,擇優分檔獎勵參與重點標準研制及通過重點標準符合性評估的軟件企業,優先支持參與人工智能、大數據、區塊鏈等急缺領域標準制定的企業。

(牽頭單位:市工信局、市科技局、市發改委)

2.通用軟件

支持高質量行業應用軟件,面向智慧城市需求,發展醫療、物流、交通、教育等行業應用軟件,發展基于網絡協同的辦公軟件等通用軟件。推動美房云客等特定行業應用軟件發展,形成在特定領域的長板優勢。依托大數據局、常信公司,圍繞常熟“智慧城市”整體建設規劃,大力發展智慧交通、智慧教育等我市具有良好市場前景的行業應用軟件。引育一批區塊鏈軟件企業,為我市需求企業提供區塊鏈應用服務。依托常熟大科園、數字科技新城等創新載體,推動一批重點企業,培育一批潛在企業,做大做強軟件和信息技術服務業。

2023年,通用軟件產業規模超5億元,配合蘇州加快建設“中國軟件特色名城”。

(牽頭單位:市工信局、市大數據管理局、市發改委、市科技局)

(三)數字產業化

1.云計算和大數據產業

按照“存算一體、布局合理、規模適度、綠色集約”的總體要求,加強政府調控力度,充分發揮市場主體作用,統籌數據中心布局建設。優化數據中心基礎設施建設布局,加快實現數據中心集約化、規?;?、綠色化發展。探索形成涵蓋選址、功能、節能、資源配套、評估監測、運維管理、單位產出等在內的綜合評價指標體系。積極推動萬國常熟數據中心項目、云計算研究開發及數據交互中心項目、常熟城鐵片區“數字科技新城”小型示范數據中心等項目的建設。

2023年,全市互聯網數據中心新增機架數3.95萬個,有效支撐我市數字經濟發展。數據中心綠色節能水平不斷提高,普遍達到三星級以上標準,新建數據中心PUE(電能使用效率)值達到1.3以下。

(牽頭單位:市發改委、市工信局、市科技局、市大數據管理局)

2.人工智能產業

深入實施《常熟市人工智能產業發展行動計劃(2021-2025年)》,從強化核心關鍵技術攻關、培育智能產品產業集群、推進人工智能創新應用等方面,加快推動人工智能在智能制造、智能網聯汽車應用、智能政務、智能安防、智能醫療、智能教育、智能金融、智能文旅等場景的融合應用,搭建一批能起到引領示范作用的人工智能示范應用場景。布局人工智能領域的關鍵技術研究,重點對智能機器人、智能制造等開展攻關研究,加快科技成果轉移轉化。布局建設滿足深度學習等智能計算需求的超級計算中心、數據集成共享平臺、產業創新研發平臺、產業創新研發平臺。結合常熟產業發展基礎和特色優勢,打造人工智能產業園、“UWC+創新島”、數字科技新城等載體。以新興載體為依托,借助臻迪集團的全生態發展模式和全產業鏈優勢,對接RFC服務機器人產業聯盟、無人機協會等資源,編制人工智能招商白皮書,積極開展靶向招商、以商招商和補鏈招商。

2023年,人工智能產業園建設全面完成,全市人工智能核心產業規模達到30億元,人工智能技術開發、產品制造、應用服務領域的領軍企業不少于25家。

(牽頭單位:市工信局、市發改委、市科技局、高新區)

3.智能網聯汽車產業

聚焦智能網聯汽車新型零部件產業,積極拓展新型應用場景的示范,全力打造智能網聯汽車融合創新產業發展。圍繞常熟市汽車相關產業布局,營造常熟市支持智能網聯汽車整車、零部件、車聯網通信等產業發展的環境,建設支撐智能網聯汽車大規模應用的道路與城市基礎設施,力爭實現城區全面智能網聯改造,構建“車—路—網—云”協同的產城融合發展模式。打造百億規模的智能網聯汽車產業鏈,構建智能網聯汽車戰略新興產業集群,將常熟打造成為蘇州區域內智能網聯汽車產業發展的標桿城市。

2023年,完成“蘇州5G車聯網城市級驗證與應用”項目(常熟部分),搭建常熟市級車路協同應用體系,成為全球首個無人物流配送城市;投入運營多場景智能網聯測試基地,為相關車企和零部件廠商提供全面完整的測試服務,以此吸引相關配套企業入駐,形成智能網聯測試服務產業集聚。

(牽頭單位:市工信局、高新區、市科技局、市發改委)

4.工業互聯網

招引國內領先的工業互聯網平臺及服務商來常落戶,同時持續推進不同層級平臺建設,不斷增強平臺的針對性和實效性;支持服務商深挖工業互聯網應用場景和解決方案,打造應用標桿,形成示范效應;依托工業互聯網應用,帶動標識解析體系、智能傳感、工業視覺等前端信息采集細分產業發展。通過依托華為云(常熟)工業互聯網創新中心,推動常熟市級工業互聯網平臺建設;推動骨干企業與互聯網企業、基礎電信運營商開展深度合作;挖掘“5G+工業互聯網”典型應用場景;開展“5G+工業互聯網”標桿工廠創建等方式全面推進工業互聯網的建設與應用。加快布局工業互聯網產業鏈,積極探索第三代半導體、傳感器、模組、存儲設備、PaaS平臺、網絡通信系統等新興技術在工業互聯網領域的應用場景。

2023年,引進工業互聯網相關企業超30家,與華為云(常熟)工業互聯網中心合作企業達300家,國家級標識解析二級節點單位達2家。

(牽頭單位:市工信局、市發改委、市科技局)

5.數字電競

依托我市在電子信息、數字文化產業的現有優勢,完善政策保障,搭建多層次電競賽事體系,聚集電競產業要素資源,完善電競產業生態布局,推動電競產品、賽事品牌、電競戰隊、場館運營、直播平臺等各個關鍵環節有序健康發展。培育引入一批知名的電競賽事運營企業,構建專業化、市場化電競賽事運營模式,提高大型電競賽事運作和商業開發能力。積極與國內外電競行業協會組織、知名游戲電競企業對接,通過引進一批知名品牌電競賽事和培育一批主題化、品牌化自主IP賽事,形成電競城市品牌效應,擴大賽事競爭力和影響力。鼓勵電競俱樂部投資、建設、運營專業化電競場館,鼓勵網吧、商業綜合體、商業樓宇建設一批滿足民間電競賽事需求的小型電競場館,培育電競氛圍。充分發揮市場主體作用,形成聚集電競研發、賽事運營、場館運作、衍生品開發的產業園區,推動電競產業集中、集聚、集群發展。

2023年,發揮網吧、游藝行業協會的作用,促進部分網吧向電競方向轉型升級;推進知名俱樂部或游戲運營企業的引入和落戶;引進一批游戲加工、研發企業,聚集電競企業、俱樂部,初步實現電競生態和企業聚集的電競產業園,加強電競產業投融資,帶動上下游產業鏈,打造具有文化科技融合特色的電競產業中心。

(牽頭單位:市文體旅局、市發改委)

(四)產業數字化融合

1.培育發展數字貿易

通過持續完善管理體制、促進體系,政策體系、優化營商環境,推進高水平開放,提升貿易便利性,實現數字貿易高質量快速發展。服務貿易規模進一步擴大,服務貿易進出口額年均增速10%以上。培育以服裝產業為基礎的優質電商平臺做大做強,發展壯大本地電商銷售企業及服務企業,建立優質電子商務示范項目儲備庫,形成國家級、省級及蘇州市級電子商務示范梯次培養路徑,持續穩固網絡零售額蘇州大市第一的位置。加快建設中國(蘇州)跨境電子商務綜合試驗區常熟片區建設,完善跨境電商園區載體、人才引智、跨境物流、外匯結算等配套服務水平。以服裝城為主要載體,通過搭建數字貿易生態圈,以跨境貿易服務為重點,以“市采通”為線上核心數字貿易平臺,以常熟市場采購作業區為線下物流樞紐中心,構建數字貿易港,吸引國內外優秀電商企業在常熟布局,鼓勵本地企業積極參與。支持跨境平臺、企業、物流、直播、支付等一體的跨境貿易生態發展,打造以常熟地區服裝服飾產業帶為賦能的全球云市場體系,推進直播電商“萬千百十”工程。深入推進生活服務業領域線上線下融合發展。

2023年力爭全市服務貿易額超過40億美元,全市網絡零售額突破1000億元;完成培育1家數字服務貿易公共服務平臺,建成1家數字服務貿易集聚區(園區),形成若干有競爭力的載體平臺;培育電子商務平臺和龍頭企業5家。

(牽頭單位:市商務局、市發改委)

2.智慧農業

推動我市“智慧三農”項目建設,著力構建涉農數據采集更新機制,培育智慧農業示范場景、“智慧農村”示范村、智慧農業品牌和數字農業農村示范基地。積極爭取項目及資金、加強技術支持、引導多元投入,打造數字農業農村“常熟特色”。

2023年,加強智慧三農數據資源中心建設,開展智慧農場(漁場)建設方案規劃研究,強化“農業一張圖”支撐作用,持續拓展涉農應用,培育智慧農業示范場景、“智慧農村”示范村和智慧農業品牌各1個,深入對接蘇州市智慧農業“一中心一平臺四體系”,完成省級數字鄉村試點建設。

(牽頭單位:市農業農村局、市委網信辦、市大數據管理局)

3.智慧建造

深入貫徹住建部《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》及蘇州市人民政府辦公室《關于轉發加快推進建筑信息模型(BIM)應用的指導意見的通知》的有關精神,以“新城建”試點工作為龍頭,以裝配式建筑和BIM技術為兩翼,加快建筑工業化升級,加強智能建造關鍵技術攻關,在建造全過程加大BIM技術的集成與創新應用,推動建筑業與信息化、工業化深度融合。依托蘇州市一站式建筑產業互聯網平臺,培育智能建造龍頭企業和產業優秀服務商,完善符合本市實際的智能建造與建筑工業化協同發展的政策,圍繞科研、設計、生產加工、施工裝配、技術服務、運營維護全流程,打造全產業鏈融合一體的智能建造產業體系。

2023年,完成本市BIM技術應用,加快“BIM+”各業務環節的逐步推廣與應用,促進形成涵蓋建設工程規劃、勘察、設計、施工和運營維護全流程的BIM技術普及,推動裝配式建筑預制構件生產基地項目落地。推進智能建造產業極大發展,形成智能化基礎設施安全高效、產業數字化轉型成效顯著的良好格局,為城市信息模型(CIM)和“新城建”的全面推進提供強有力支撐。

(牽頭單位:市住建局、市工信局、市資規局、市市場監管局)

4.數字金融

完善常熟市數字經濟創新與應用的市場化機制,發揮市場在資源配置中的決定性作用,支持持牌金融機構與金融科技企業以市場化為原則開展深層次合作,增加金融科技創新的有效供給,構建多層次的金融科技市場體系。立足常熟產業優勢,通過金融資源和應用場景雙輪驅動,促進數字金融與智慧城市更好地融合。配合蘇州人民銀行,加大數字人民幣應用推廣力度。優化金融科技空間布局,培育數字金融產業鏈,打造創新生態系統,在推動數字經濟服務于本地優勢產業融合發展、增強生活服務領域應用、豐富地方金融業態、經濟結構調整、區域協同等方面取得重大進展,數字金融及關聯產業成為常熟新的經濟增長極。

2023年,推進細分領域企業引培,促進金融科技產業要素集聚,形成金融科技產業發展的良好生態,集聚金融科技企業50家。

(牽頭單位:市地方金融監管局、市大數據管理局、市發改委)

5.數字文旅

以“互聯網+”和文化科技深度融合為主線,以數字為核心,構建數據生態鏈,培育數字文旅產業,研發數字產品。通過支持市屬媒體加快技術改造升級和跨界合作,推動構建“內容+平臺+終端”的新型新聞內容生產和傳播體系,推廣網絡直播產業發展,吸引數字文化產業集聚等方式,加快數字文旅產業發展。通過運用5G、VR/AR、3D全息等數字技術對文旅資源進行數字化轉化和開發,完成常熟文體旅大數據平臺建設,利用“互聯網+”提升文旅消費的便利度等方式,擴大優質數字文旅產品供給。

2023年,實現市級文博場館和4A級以上旅游景區網絡支付、數字化服務全覆蓋。打造一批優質數字文旅產品,落實一批典型應用場景。建成一批數字文化產業集聚區、影視動漫文化產業園。

(牽頭單位:市文體旅局、市發改委、市大數據管理局)

(五)新業態新模式

在激活消費新市場方面,創新服務模式供給,培育線上教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理等線上服務新業態;在壯大實體經濟新動能方面,提升數字化轉型公共服務能力和平臺“賦能”水平,依托常熟完備的制造業基礎優勢,增強數字化轉型能力供給,促進信息和數據整合,重點推動阿特斯、捷豹路虎等龍頭企業先行先試,遴選一批試點示范場景,打造常熟“5G+工業互聯網”示范區,打造跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群,發展如京東物流等基于新技術類企業和服務業企業的“無人經濟”,著力發展智能終端、智能穿戴設備領域和以華為云為核心的云計算高端軟件業;在發展新個體經濟方面,推廣線上線下融合服務,促進自主就業、“副業創新”、多點執業等就業新業態發展,打造多種形式蓬勃發展格局,依托常熟市莫城街道“云裳小鎮”的直播產業影響力,引導“宅經濟”合理發展,促進線上直播等服務新方式規范健康發展;在創新生產要素供給方面,以物質生產資料數字化支撐共享共用,發展共享生活、生產資料、數據要素流通等共享新模式。

2023年,形成一批可復制、可推廣的新業態新模式。線上線下融合的新業態新模式對常熟經濟轉型、培育新的就業形態、滿足人民群眾對美好生活新期待的作用日益明顯。

(牽頭單位:市發改委、市各相關部門)

三、保障措施

(一)強化統籌協調

設立數字產業推進組,建立統籌協調和推進落實工作機制,日常協調工作由市工信局會同市委宣傳部、市發改委、市大數據管理局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文體旅局、市地方金融監管局共同負責,各部門按職責分工共同推進。市工信局牽頭部署制定年度工作計劃,分解目標任務,落實獎懲措施,加強跟蹤督辦,推動相關項目盡快落地見效。

(二)完善政策措施

完善促進數字產業發展的政策措施,在項目引進、企業培育、科技創新、示范應用、要素保障等方面加大扶持力度,鼓勵企業增強核心競爭力,進一步做大做強,促進產業高質量發展。建立政策動態調整機制,及時出臺相應的配套政策,根據實踐進程修訂完善現有政策,實現政策鏈與創新鏈、產業鏈的無縫對接,為產業發展營造良好的政策環境。

(三)加快項目建設

圍繞全市數字產業重點領域,建立完善數字產業重大項目庫、項目儲備庫、項目種子庫,動態儲備一批技術含金量高、帶動作用大、示范性強的重大建設項目。充分挖掘潛力和空間,形成重大項目儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的梯次結構,力促項目生成、接續滾動,夯實發展后勁。


數字產業發展工作專班

加強數字經濟與三次產業相融合,大力推動數字產業化、產業數字化。加速5G、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、車聯網等新一代信息技術的產業集聚,加快發展數字貿易、智慧農業、智能建造、數字金融。推進新業態、新模式運用發展,提升全要素生產率并賦能實體經濟,打造經濟新增長點。同時,結合常熟特點,重點推進文化旅游產業數字化、智能化、網絡化發展,擴大優質數字文旅產品供給,加快釋放新興消費潛力。

牽頭領導:陳國棟

工作召集人:馬建峰

主要參與部門:市工信局、市發改委、市委宣傳部、市大數據管理局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文體旅局、市地方金融監管局

分管領導

專班成員

工作內容

市工信局

邵志達

1.電子信息制造業

2.人工智能、工業互聯網、智能網聯汽車等

3.工業軟件、通用軟件產業

市發改委

1.云計算、大數據產業

2.數字經濟與服務業相融合、生產性服務業

3.新業態、新模式

市委宣傳部

段秀娟

1.數字文化

市大數據

管理局

張井明

顧仁忠

1.應用帶動產業

市住建局

陸志明

姚文龍

1.智慧建造

市農業農村局

1.智慧農業

市商務局

吳文超

1.數字貿易

2.數字生活服務業

市文體旅局

王紀淵

徐金晏

1.推進文旅產業數字化、智能化、網絡化發展,擴大優質數字文旅產品供給,加快釋放新興消費潛力

市地方金融

監管局

方嘉悅

1.數字金融


常熟市推進數字創新工作方案

2021-2023年)

為貫徹落實《蘇州市推進數字經濟和數字化發展三年行動計劃(2021-2023年)》,進一步加快我市數字經濟和數字化發展,促進數字技術與實體經濟深度融合,推動我市數字經濟創新產業發展,現結合我市實際,制定本工作方案。

一、總體目標

圍繞數字經濟關鍵技術領域,加快關鍵核心技術突破,加大政策支持力度,到2023年,數字經濟領域高新技術企業達到200家,蘇州獨角獸培育企業達到6家,累計引進建設各類科研機構10家,引進支持數字經濟領域高層次創新創業領軍人才項目累計50個以上;聚焦數字經濟發展的安全需求,大力推動數字經濟中的國產密碼應用;開展央行數字貨幣試點工作,實現資源、企業、資金和人才集聚;營造公平公正開放包容有序的數字經濟生態,推動我市數字經濟創新產業發展。

二、主要任務

(一)突破核心技術

圍繞數字經濟關鍵技術領域,重點布局以移動互聯網、5G、云計算、大數據等為主的關鍵核心技術突破,支持本地企業向數字經濟創新領域轉型升級,加快核心技術、共性關鍵技術和前瞻性技術的研發及交叉學科的集成創新。組織企業積極參與省重點研發計劃、蘇州重點產業技術創新項目及核心技術產品的申報工作,在常熟市科技計劃項目中加大對數字經濟等關鍵核心技術領域的政策支持力度。充分調動企業科技創新積極性,鼓勵企業持續加大研發投入,提升自主創新研發水平,努力在核心技術原始創新上帶頭突破、重點提升、搶占技術發展制高點,促進相關核心技術的示范與應用,加速應用場景落地。到2023年,核心技術攻關項目達到6項以上,常熟市科技計劃項目累計達到10項。(牽頭單位:市科技局)

(二)引進科研機構

深化與國內外高校院所的合作,精準引進高能級平臺和優質科創資源,不斷提升現有創新載體能級,促進創新主體與創新項目集聚。大力推進“蘇州中國聲學創新谷”,打造聲學信息技術創新、產業集聚功能區。主動加強與長三角地區高校院所的緊密聯系,依托滬蘇浙等地區人才、技術、資金資源,打造一批產業創新平臺或研發基地,推進區域內數據資源和創新資源向常熟匯聚。引導數字骨干企業加大研發投入,將研發功能獨立出來,與省、蘇州產業技術研究院等單位對接,共建企業研究院(所)。依托城鐵片區,重點面向汽車制造、紡織服裝、裝備制造等行業應用需求,打造“數字科技新城”,推進大數據、云計算及相關高端工業軟件研發及應用,發展基于5G的大數據產品及服務,促進大數據技術與行業融合創新。建立產業技術創新聯盟。加快融入上?!暇贾荨戏蕜撔掳l展鏈,打造優勢產業技術創新戰略聯盟,發揮企業聯盟、研究會、商會等組織作用,促進聯盟開放創新與國際合作。(牽頭單位:市科技局)

(三)強化技術標準研制

實施標準引領戰略,聚焦以云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等為主的數字經濟重點領域和技術前沿,構建并不斷完善相關技術標準體系,加強對重點領域國際、國家和行業標準研制。開展重點領域標準化項目建設,促進關鍵技術標準的研制和應用推廣。支持企業積極參與國內外重要標準化活動,搶占標準先機,爭取國際競爭中的話語權,提高常熟優勢產業的競爭力和影響力。(牽頭單位:市市場監管局)

(四)創新金融科技監管

協助蘇州開展金融科技創新監管試點,運用金融科技創新技術,探索大數據技術精準分析企業融資需求和風險溢價,運用互聯網技術幫助小微企業和銀行信貸在線精準對接;做好央行數字貨幣試點工作,實現資源、企業、資金和人才的集聚。2021年,實現地方法人金融機構在綜合金融服務平臺推出15款以上小微企業在線貸款產品。2022年,累計實現小微企業在線融資超60億元。(牽頭單位:市地方金融監管局、人民銀行常熟市支行、常熟銀保監組)

(五)引育高端創新人才

加強數字經濟領域人才的引育力度,聚焦核心關鍵領域和“卡脖子”技術環節,進一步加大重點產業領域人才引進力度,提升產業人才集聚度,推動產才融合。通過重點布局5G通信、智能網聯、大數據、人工智能、金融科技、高端智能產品研發、工業互聯網等細分領域,聚焦姑蘇領軍人才區域重點產業專項(新一代通信技術專項),重點支持移動通信、光通信、衛星通信、網絡通信等領域引進的優秀創業人才項目,同步在常熟市“昆承英才”科技領軍人才中設置新一代通信技術專項,針對該領域進行獨立評審及立項,加大扶持力度。加速數字經濟產業緊缺人才隊伍的建設,明確“引育并重”的路徑,重點突出對優秀產業人才的引進和激勵,不斷拓展引才渠道,加大引才資助力度、優化育才環境。(牽頭單位:市科技局)

(六)強化數字密碼技術應用

聚焦數字經濟發展的安全需求,大力推動數字經濟中的國產密碼應用,促進密碼技術與區塊鏈、大數據、車聯網、人工智能、5G、工業互聯網等前沿技術深度融合,支持加密通信技術、加密存儲技術、芯片等密碼核心技術研發,推動密碼應用試點示范工程建設,推動集成創新和融合應用。加大國產密碼應用免費診斷服務,形成一批好用、管用、實用的商用密碼技術、產品和服務,促進密碼科研成果轉化,引導培育一批技術實力雄厚、創新能力強的骨干企業。(牽頭單位:市國家密碼管理局)

(七)加強政務數據建設

推進政府數據開放共享,加快推動各板塊各部門間數據交換,制定一批數據共享責任清單,建立公共數據開放和數據資源有效流動的制度規范。提升社會數據資源價值,塑造數據自由流動的市場秩序,推動市場主體、行業協會等搭建數據交易平臺。加強數據要素的安全保護,推動建立數據要素的分類、保護和審查制度。(牽頭單位:市大數據管理局)

(八)營造良好數字創新生態

加強數字經濟政策支持。統一協調各單位、部門,針對數字基礎設施建設、數字經濟技術創新、數字經濟市場主體培育、新興數字產業與新業態新模式發展、數字經濟發展的平臺載體建設、數字貿易與規則等方面出臺相關支持政策和措施。通過在供給側加強結構性改革和數字化轉型,在需求側推動新型消費發展,構建生產、分配、流通、消費高效暢通的經濟體系,有效推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

圍繞數字經濟部署創新鏈。通過整合本土龐大的用戶與供應商群體,以產業鏈中物聯網平臺為核心推進傳統產業數字化轉型,積極探索傳統產業與人工智能、5G網絡、云計算等技術融合的新型產品架構,提升企業在產業鏈中的議價權。以用戶大數據為基礎建設產業鏈下游開放式創新平臺,鼓勵企業合理合法地利用大數據要素進行創新,將龐大內需市場優勢轉化為大數據優勢,自下而上主導創新鏈。(牽頭單位:市工信局、市發改委、市科技局、市大數據管理局)

三、保障措施

(一)強化組織領導

設立市數字創新推進工作領導小組,加強對全市數字創新工作的統籌協調,及時協調解決跨區域、跨領域和跨部門的重大問題。將各項工作任務分解落實到各板塊各部門,明確具體舉措和進度安排,加強跟蹤落實和考核評估,確保各項工作落到實處。

(二)優化資金支持

各市級部門聯動協作,統籌優化發改、工信、科技等部門在戰略性新興產業、新一代信息技術、科技創新、金融等領域的專項資金,增強各級各類產業政策對數字創新的針對性和實用性,提高對重點技術、重大項目、應用示范的支持力度。充分發揮市級常創基金的作用,引導和撬動社會資本投入數字創新領域,促進我市數字經濟加速發展。

(三)改革創新機制

切實執行以企業為主體、以市場為主導的數字創新機制,建設完善有利于數字創新的環境和氛圍,切實保障企業成為數字創新過程中決策、組織、投入與應用的主體。積極引進各類新型研發機構,加強創新協作,培育壯大一批研發創新平臺和專業化服務平臺,構建系統化的數字創新服務機制,促進數字經濟健康發展。

(四)優化監管措施

加強符合創新規律的地方制度建設,破除新模式新業態發展的行業壁壘,完善協同監管機制,確保數字經濟健康有序發展,構建開放、公正、公平的數字經濟營商環境。加強對知識產權、商業秘密、個人隱私等的保護力度,強化互聯網監管,構建“政府、企業、社會、網民”等多主體參與的網絡生態治理體系,維護網絡空間秩序與社會穩定。


數字創新工作專班

重點推動工業供給側結構性改革,加快我市數字經濟和數字化發展,促進數字技術與實體經濟深度融合,吸引國內外高端科研機構落戶,推動我市數字經濟創新產業發展。進一步完善技術標準,推進5G、云計算、大數據、人工智能等技術創新應用,加速應用場景落地。協助蘇州開展央行數字貨幣試點和金融科技創新監管試點工作,運用互聯網技術幫助小微企業和銀行信貸在線精準對接。引進建設科研機構,形成數字經濟領域科研機構初步集聚態勢。引進和培育創新高端人才,打造成為國內領先的數字經濟人才高地。

牽頭領導:秦 猛

工作召集人:顧曉丹

主要參與部門:市科技局、市發改委、市工信局、市地方金融監管局、市市場監管局、市國家密碼管理局、市大數據管理局

分管領導

專班成員

工作內容

市科技局

田雪峰

1.新一代信息技術關鍵領域中的核心技術突破

2.吸引國內外高端科研機構落戶

3.引進和培育產業創新高端人才

4.搭建高水平產學研政金協同體系

5.加快長三角協同創新

市發改委

統籌推進數字基礎設施建設,夯實數字創新生態基礎,加快推進我市大數據、人工智能、5G等產業重大項目建設

市工信局

邵志達

建立國際一流的數字創新生態

市地方金融監管局

方嘉悅

創新金融科技監管

市市場監管局

王曉華

強化技術標準研制

市國家密碼管理局

俞進鋒

馮金達

1.促進密碼與新技術深度融合

2.推動密碼應用示范工程建設

市大數據管理局

張井明

張建良

加強政務數據建設


常熟市推進數字政府“一網通用”建設

工作方案(2021-2023年)

為加快推進常熟市數字政府建設,根據《蘇州市推進數字經濟和數字化發展三年行動計劃(2021-2023年)》《蘇州市推進數字政府“一網通用”建設工作方案》,結合常熟實際,制定本工作方案。

一、總體目標

全面深化數字協同創新,融入蘇州一體化體系,貫徹《大數據賦能政府治理能力提升改革方案》,以“一網通用”為共性支撐和能力供給,以“一網通辦”“一網統管”為需求牽引和業務驅動,推動“一網通用”“一網通辦”“一網統管”協同發展要求,不斷增強政務服務、公共服務、社會治理等數字化智能化水平,推進政府治理體系和治理能力現代化,為常熟構建新發展格局、推動高質量發展提供數字支撐。

2023年,全面構建各部門、各單位橫向多維協同,市、鎮(街道)、村(社區)、網格縱向四級聯動,各條線、各領域垂直貫通的數字政府市域一體化發展體系;全面形成基礎設施、數據要素、公共平臺、智慧應用、服務感知“五層一體”的總體技術架構;全面建立覆蓋全市、標準統一、協調聯動的數字政府數據應用工程建設模式;全面培育政府引領、市場主導、深度融合的數字政府賦能數字發展應用創新生態,為蘇州率先建成全國數字政府樣板城市貢獻常熟力量。

——堅持目標導向,提升政府效率。圍繞一體在線、整體聯動、業務協同、精準智慧的數字政府建設目標,夯實云網基礎支撐,完善數據要素體系,強化公共平臺賦能,提升服務感知體驗,打造數字應用示范,推進政府治理體系和治理能力現代化。

——堅持問題導向,再造業務流程。圍繞各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島等突出問題,分級構建業務、數據、技術中臺,推進數據共享、業務協同和流程再造,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。

——堅持需求導向,強化數字治理。圍繞政務服務便利化和治理能力現代化的需求,轉意識、轉方法、轉組織、轉模式,著力提升五類服務感知,深入推進數字協同治理,全力打造共建共治共享的數字化治理新格局。

——堅持要素導向,創造數據價值。圍繞優化數據要素市場化配置,堅持政府引領、多元參與,加快推進公共數據開放與開發利用,釋放數據紅利,提升公眾數字素養,形成數據驅動型創新體系和發展模式,加速數據要素價值化進程。

——堅持效果導向,深化安全保障。圍繞構建安全穩定高效的“一網通用”共性基礎,深化運維運營,實現運維自動化、可視化和全程溯源;深化架構治理,實現項目全流程在線治理;深化安全保障,形成覆蓋“云網數端”的立體安全保障體系。

二、主要任務

(一)夯實基礎設施支撐

1.優化政務云體系。堅持統一規劃、銜接蘇州“110N”的政務云資源體系,優化政務云資源中心建設,實現數據協同、服務協同、調度協同、云邊協同。建設一體化政務云資源管理平臺,對上納入蘇州平臺體系,實現各級云資源的統一納管、按需分配、動態調度、集約利用,集中承載各類政務系統和應用,不斷增強彈性服務能力。以上云為原則,不上云為例外,有序推進部門(單位)非涉密系統向政務云網遷移,推動政務云資源向鎮(街道)開放使用。(牽頭部門:市大數據管理局)

2.優化電子政務外網。優化提升“橫向到邊、縱向到底”的電子政務外網,加大網絡整合力度,建設安全交互區域,推動各部門、各條線非涉密專網向電子政務外網整合遷移,推進電子政務外網向鎮(街道)、村(社區)延伸擴容。配合蘇州完成電子政務外網IPv6升級,推動網絡SDN改造,加快政務云網融合進程。(牽頭部門:市大數據管理局)

(二)完善數據要素體系

3.推進數據匯聚。加強政務信息資源匯聚管理,規范政務信息資源目錄體系,建設完善人口、法人、電子地圖、電子證照、數字門牌、社會信用等基礎庫,按需構建各領域主題庫,逐步引入社會化數據,形成一體化政務大數據資源中心。建設完善大數據基礎平臺,加強元數據管理,建立數據血緣關系圖譜,構建全生命周期治理閉環,提升數據資源的準確性、完整性、安全性。(牽頭部門:市大數據管理局、市公安局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市發改委)

4.推進數據共享。整合歸并各類共享交換通道,確立常熟市大數據基礎平臺的唯一主干地位,增強海量、多源、異構數據的共享交換能力。建立健全權威高效的數據共享統籌協調機制,向上對接蘇州市政務信息資源共享服務平臺,實現政務信息資源目錄同步、一點申請、跨級審核、便捷共享、全程可溯。完善共享標準規范,落實共享責任清單,明確數據提供方、管理方、使用方“三權分治”職責,強化數據共享服務運行、監測和審計。(牽頭部門:市大數據管理局)

5.推進數據開放。在蘇州市統一部署下,按照數據分級分類、確權授權、收益分配、審計監管等制度要求,完善數據采集匯聚、脫密脫敏、交易流通、開發利用等規范標準。梳理公共數據資源目錄,制定公共數據年度開放計劃,依托公共數據開放平臺,有序推進重點領域數據開放,鼓勵公共數據增值開發和創新應用。(牽頭部門:市大數據管理局)

(三)強化公共平臺賦能

6.強化業務平臺賦能。向上對接蘇州“一碼通”工程,聚焦線上線下融合的重點業務場景。融入蘇州大市用戶體系,獲取應用接入、智能網關、公共支付、電子證照等服務,促進業務協同、流程再造、模式重塑,不斷增強業務集約化能力。打造基于釘釘的“虞政通”平臺作為全市移動辦公的統一入口,統一用戶體系,形成高效便捷的移動辦公系統。(牽頭部門:市大數據管理局、市公安局、市行政審批局)

7.強化數據平臺賦能。優化常熟市大數據基礎平臺服務能力,推動平臺深度應用。建設常熟市數據開放門戶,推進公共數據有序開放和開發利用。形成時空地理信息平臺、視頻聯網共享平臺,打造大數據融合分析引擎——常熟城市智腦平臺,強化全要素數字表達、大數據模型驅動、城市泛在感知。(牽頭部門:市大數據管理局)

8.強化技術平臺賦能。加強共性技術能力建設,賦能各部門各板塊應用開發。建設政務感知物聯網公共服務平臺,推動感知設備統一接入、集中管理和感知數據共享利用,提升城市“觸覺感知”水平。推動政務數據可信溯源,積極探索人工智能技術應用,豐富智能模型算法,創新政府治理和服務模式,不斷增強新技術驅動能力。(牽頭部門:市大數據管理局)

(四)提升服務感知體驗

9.一體化自然人感知。圍繞蘇州市域自然人只登“一個APP”就能高效辦成“一件事”的目標,全力配合相關服務對接“蘇周到”APP,挖掘常熟特色服務,差異化優化“看常熟”APP。統一應用入口,集中匯聚政務服務和公共服務,融入蘇州市域“一體化”全覆蓋;接入蘇州統一用戶認證,配合建設“一人一碼一庫”,實現“一碼通”廣泛應用;對上接入蘇州統一服務體系,支撐出生、就學、就業、就醫、身故等重點領域“一件事一次辦”。通過構建數據智能閉環,推進動態數據化、場景系統化、邏輯算法化、服務精準化,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。(牽頭部門:市大數據管理局、市公安局、市行政審批局、市融媒體中心)

10.一體化法人感知。圍繞蘇州市域法人只進“一個入口”就能高效辦理“一批事”的目標,配合集成政務服務一張網、企業云服務平臺等應用,探索打造以行政審批涉企業服務為基礎,整合人才、招商、金融等服務的雙向互動平臺,主動融入蘇州市域法人服務“總入口”建設,實現服務主動化、辦事一體化、平臺開放化。按照蘇州市域“一企一碼一庫”要求,建立全市統一的法人庫,深入推進電子證照的場景化應用,實現更大范圍的減環節、減時間、減材料、減跑動,不斷營造綜合最優營商環境。(牽頭部門:市大數據管理局、市行政審批局、市市場監管局、市公安局、市工信局)

11.一體化政務感知。圍繞讓政務人員只用“一個界面”就能高效辦好“一類事”的目標,建立統一的公務人員身份體系,在不替代、不包攬各部門日常運行管理職責基礎上,推動構建各領域業務辦理綜合界面,化解基層工作多頭分散、條線分割等突出問題,不斷提高行政效能。圍繞讓政府領導科學決策、高效決策的目標,不斷完善用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的數字化治理新機制。(牽頭部門:市大數據管理局、市行政審批局)

12.一體化生態感知。高效集聚數據要素,促進“政產學研用”深度融合,加強大數據管理部門自身能力建設,建強大數據國資公司,成立完善常熟市大數據協會,發展壯大本地大數據企業群體,打造集信息化成果展示、政府數字化專班運作、大數據服務機構集聚、場景應用系統實驗測試及南京大學——常熟智慧城市產學研用合作實踐中心為一體的常熟市大數據中心生態載體。(牽頭部門:市大數據管理局)

(五)深化安全運維治理

13.深化運維運營。完善政務信息系統和信息資源日常監測機制,重點針對常熟市大數據基礎平臺等共性平臺,強化運維管理,持續推動迭代優化。從信息化管理邁向智能化運營,構建數據化業務運營體系,提升運維運營綜合集成服務能力,支撐數字政府有序、高效、可持續發展。(牽頭部門:市大數據管理局)

14.深化架構治理。持續優化信息化項目申報管理流程,嚴格規范增量,有序改造存量,靈活運用項目審批、資金管理、績效管理等手段,圍繞項目規劃、生成、建設、驗收、運維等全流程,深入實施指導、跟蹤、評審、評估、糾偏等架構治理。建立健全、細化量化架構治理要點,以架構治理的標準化流程來規范數字政府項目建設,以項目統籌集約建設來夯實數字政府總體技術架構。(牽頭部門:市大數據管理局)

15.深化安全保障。落實網絡安全工作責任制,建立安全事件聯動響應機制,完善突發事件應急預案,開展安全培訓,壓實網絡安全主體責任。堅持同步規劃、同步建設、同步實施,建立健全數據安全、隱私保護等安全技術標準,嚴格落實等保測評、風險評估、容災備份等安全保障措施,加快國產密碼在政務信息系統中的應用,推動大數據、區塊鏈等信息技術的運用,采用安全可靠、自主可控的技術產品和服務,全面形成覆蓋“云網數端”的人防、物防、技防立體安全保障體系。(牽頭部門:市委網信辦、市委機要局、市公安局、市大數據管理局)

三、保障措施

(一)加強組織保障

在市智慧城市(大數據)建設工作領導小組高位統籌下,由市大數據管理局牽頭,會同市委機要局、市委網信辦、市發改委、市工信局、市公安局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市市場監督管理局,組建數字政府“一網通用”工作專班,共同研究和具體推動“一網通用”各項任務落實落細落地。

(二)加強制度保障

建立健全信息化項目建設、運行維護、資源共享、數據開放、安全保障等管理制度,逐步完善基礎標準、技術標準、應用標準、數據標準、服務標準、安全標準等技術規范,提升“一網通用”的系統化、規范化、精準化水平。

(三)加強項目保障

完善市、鎮(街道)兩級協同的信息化項目管理機制,各部門(單位)、鎮(街道)重大信息化項目應報送市大數據管理局備案,系統性掌握“橫縱深”三向項目建設應用情況。圍繞“一網通用”“一網通辦”“一網統管”等數字政府重點領域,全局謀劃,協調推進,建立信息化項目儲備庫,培育一批實用管用的示范項目。

(四)加強資金保障

規范信息化項目預算管理,適度向共性關鍵系統、典型示范應用傾斜。完善多元投資機制,政策引導與金融支持相結合,扶持一批數字政府建設重點項目。依托信息化項目線上管理平臺,強化在線申報、在線評審、在線治理協同支撐能力,節約財政資金支出,提升資源配置效率。

(五)加強人才保障

加強各級機關和事業單位專業人才培養,增加機構編制資源配置,提高中高級職稱專業技術人員占比,加快培育精技術、懂業務、善管理的復合型人才隊伍。做優做強數字政府專家庫,發揮智庫外腦作用。完善人才引進機制,對于特殊崗位和急需人才,暢通選任渠道,豐富選拔方式,積極引智納才。

(六)加強考評保障

以專項督查推執行,以工作專報匯成效,以權威評估促改進,建立健全監督、整改、反饋等全流程考評機制。完善數字政府市域一體化發展指標體系,開展常態督查,進行定期通報。細化數字政府績效考核指標,納入部門(單位)、鎮(街道)服務高質量發展績效考核體系,加強考核結果運用,層層壓緊壓實責任。


數字政府“一網通用”工作專班

加強頂層設計、統籌協調和機制創新,深化技術融合、數據融合和業務融合,健全管理制度、技術標準和業務規范,以“一網通用”為數字政府建設的共性支撐和能力供給,夯實基礎設施建設,完善數據要素體系,強化公共平臺賦能,提升服務感知體驗,加強安全運維治理,全面構建“橫向多維協同、縱向四級聯動、深向垂直貫通”的數字政府市域一體化發展體系,有效推動各地各部門圍繞業務場景創新開發智慧應用,有力支撐政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”等領域工作。

牽頭領導:萬曉軍

工作召集人:馬維剛

主要參與部門:市大數據管理局、市委機要局、市委網信辦、市發改委、市工信局、市公安局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市市場監督管理局

部門

分管領導

專班成員

重點工作內容

市大數據

管理局

張井明

孔曉萍

1.負責統籌政務云網等基礎設施建設;

2.推動政務大數據資源體系建設;

3.負責常熟市大數據基礎平臺等公共平臺建設;

4.依托“蘇周到”、“看常熟”、“虞政通”等總入口建設,提升一體化服務感知體驗;

5.負責做好政務網絡、數據、應用等運維保障工作。

市委機要

俞進鋒

馮金達

1.負責政務內網基礎設施及應用建設。

市委網信辦

王啟罡

李書揚

1.落實網絡安全工作責任制。

市發改委

曹嘉祺

1.負責信用基礎數據庫建設;

2.負責信用信息平臺建設運行。

市工信局

朱若淵

1.負責工業企業數據更新維護。

市公安局

1.提供市級基礎庫相關數據并做好更新服務;

2.做好數字門牌標準地址更新維護工作;

3.負責提供實名、實人認證服務。

市自然資源

和規劃局

徐雪峰

邵夢曦

1.做好常熟市電子底圖更新完善。

市行政

審批局

苗衛東

1.做好電子證照庫的更新完善工作;

2.推動構建各領域業務辦理綜合界面,不斷提高行政效能。

市市場

監督管理局

陸建峰

曹廣立

1.負責法人庫日常運營工作,包括歸集、共享及質量管理等。


常熟市推進政務服務“一網通辦”建設

工作方案(2021-2023年)

一、總體目標

深入推進“放管服”改革,優化政務服務,推進政務服務便利化,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業群眾需求導向轉變,依托全省一體化政務服務平臺和市鎮村三級政務服務機構,實現政務服務從“找多網”到“找一網”,從“找部門”到“找政府”轉變,以企業群眾辦成“一件事”為抓手,切實解決企業群眾辦事的痛點堵點問題,實現我市政務服務“一網通辦”,不斷增強企業群眾的獲得感和滿意度。

2021年底前,初步完成“一網通辦”平臺建設,圍繞企業群眾關注的“一件事”進行業務流程再造,在2020年推出70個“一件事一次辦”事項的基礎上,新推出10個“一件事一次辦”事項,推出第一批100個事項材料“兩個免于提交”(即“凡是本級政府部門核發的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,原則上一律免于提交實體證照”)。

2022年底前,實現各部門政務服務平臺與常熟市政務服務平臺應接盡接,全市范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同,再推出5個“一件事一次辦”事項,推出第二批100個事項材料“兩個免于提交”。

2023年底前,再次推出5個“一件事一次辦”事項,基本實現企業類事項網上辦,個人類事項掌上辦;基本實現高頻政務服務事項“兩個免于提交”,初步形成整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架。

二、主要任務

(一)強化政府綜合服務能力

1.加快實現政務服務事項規范化。全面梳理教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務等與群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項,編制全市公共服務事項清單及辦事指南,推進公共服務事項規范化;圍繞直接面向企業群眾依申請辦理的政務服務事項,按照統一規范,推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,制定實行告知承諾制證明事項和涉企經營許可事項清單,實現告知承諾文書文本規范化和標準化。出臺政務服務事項動態調整管理辦法,規范全市政務服務事項動態調整、更新維護,加強隨機抽查和監督,實現全市政務服務事項數據同源、標準統一。(牽頭部門:市行政審批局;市各有關部門)

2.不斷完善線下“一門受理”功能。除涉密、敏感事項外,各部門依申請類政務服務事項入駐政務服務中心“應進必進”,經報政府批準設立的部門辦事大廳,以分中心形式納入本級政務服務中心統一管理。優化基層政務服務大廳布局,完善基層政務服務大廳功能,全面實施“綜合窗口”服務,按照無差別、分領域兩種模式,實現各級政務服務大廳“綜合窗口”全覆蓋,提升“綜合窗口”服務能級,推進政務服務事項“一窗辦成”。(牽頭部門:市行政審批局、市民政局;市各有關部門、各板塊)

3.持續優化線上“一網通辦”總入口。按照省“七統一”要求,依托江蘇政務服務網,不斷完善常熟旗艦店建設,打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位的常熟政務服務網頁端總入口。做優做強“看常熟”APP應用,全面對接“蘇周到”APP,推進個人事項和高頻企業事項接入,匯聚更多的便民服務事項,推動實現移動端服務一次認證、全市通行,打造覆蓋全市、高效便捷的“一網通辦”移動端總入口,全面對接融入江蘇政務服務APP。(牽頭部門:市行政審批局、市大數據管理局;市各有關部門、各板塊)

4.精準繪制政務服務數字地圖。依托江蘇政務服務網,匯聚全市各級實體政務服務中心、分中心的服務部門、辦理事項等數據,繪制覆蓋全市的政務服務數字地圖,方便群眾查找最近的實體政務大廳,實現服務資源扁平化管理、精準化服務。(牽頭部門:市行政審批局;市各有關部門)

(二)提升“一網通辦”實現能力

5.加快提升市政務數據共享交換平臺功能。建立健全人口庫、法人庫、自然資源和空間地理庫、電子證照庫、信用信息庫等基礎信息資源庫。依托“常熟市社會信用信息平臺”,建立自然人、企業法人、非企業法人三大公共信用數據庫。形成全市統一的政務數據共享交換體系,實現政務數據的統一管理、調度、反饋和監控;各板塊、市各有關部門編制數據共享需求清單、責任清單、負面清單,做好與市政務數據共享交換平臺的對接;市政務數據共享交換平臺與蘇州市、省大數據中心對接,共享交換國家、省政務數據,實現國家、省、市、縣四級平臺互聯互通、數據實時共享。(牽頭部門:市大數據管理局、市發改委、市公安局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局;各板塊)

6.加快完成本級業務系統對接。依托市大數據基礎平臺,整合各類政務信息系統,按照“誰建設系統、誰負責對接”的原則,開展部門業務系統融合改造,全面對接市政務服務平臺。使用蘇州市級及以上業務系統的部門積極與上級部門溝通,推動部門政務服務數據開放共享;使用市級自建業務系統的部門按國家標準改造系統,實現與市大數據基礎平臺對接。(責任部門:市大數據管理局;市各有關部門)

7.加快實現政務服務事項網上辦理。梳理發布全流程網上辦理事項清單,切實提高政務服務事項網上辦理比例,除法律法規另有規定或涉密等外,原則上市、鎮、村三級政務服務事項均應納入政務服務平臺辦理。拓展網上辦事廣度和深度,延長網上辦事鏈條,實現網上咨詢、網上預約、網上申報、網上核驗、網上預審、網上補正、網上受理、網上審查、網上決定、網上支付、網上簽章、網上跟蹤、網上送達、網上評價等的全流程網上辦。(牽頭部門:市行政審批局;市各有關部門)

8.加快推動民生事項移動辦理。繼續強化“看常熟”APP應用建設,各板塊、各有關部門進一步整合各自的移動端政務服務,按統一規范“應進必進”接入江蘇政務服務客戶端、“蘇周到”APP、“看常熟”APP,實現各板塊、各有關部門政務服務APP、“看常熟”APP、“蘇周到”APP、江蘇政務服務APP用戶統一、應用同源。以民生事項為重點,梳理發布移動辦事目錄清單,制定適宜移動端辦理的業務流程,按照江蘇政務服務網建設相關規范,完成政務服務手機辦事系統開發,推動更多民生類服務事項在移動端辦理,實現不見面審批(服務)“指尖辦”“掌上辦”。(牽頭部門:市大數據管理局、市行政審批局、融媒體中心;市各有關部門)

9.加快推進“無證明系統”建設。建設常熟市“無證明”受理系統,實現信息共享和部門間核查,讓“數據跑”代替“群眾跑”,推進“減證便民、優化服務”;優化“無證明”辦理流程,梳理“無證明”事項清單,采用成熟一條、推出一條的應用推廣方式,以點帶面,不斷擴寬“無證明”事項范圍,助力政務事項“不見面審批”。(牽頭部門:市行政審批局、市司法局;市各有關部門)

10.完善基層“互聯網+政務服務”平臺建設。繼續完善基層“互聯網+政務服務”平臺建設,全面完成與蘇州市級業務系統對接、數據共享、業務協同和數據落地工作。運用“互聯網+”思維,創新服務模式、優化辦事流程,構建“以市級為基礎,鎮街為中心,村居為終端”的全面覆蓋基層的政務服務體系,增強政務服務的主動性、精準性、便捷性和智慧化水平。以解決群眾辦事過程中“困難多、理解難”等問題為主線,加快推進部門間信息共享和業務協同,梳理人社、民政、衛健委、殘聯、公積金、交通等多部門的公共服務事項清單,運用大數據等技術手段,簡化群眾辦事環節、提升政府行政效能、暢通政務服務渠道。(牽頭部門:市行政審批局、市民政局、市人社局;市各有關部門、各板塊)

11.加快深化自助服務集成。梳理自助辦事項目錄清單,按照“兩個免于提交”,優化自助辦理流程,精簡辦理材料。繼續深化自助服務集成建設,開發多項服務“一機集成”的自助終端,逐步減少部門單一自助服務,新建、擴建部門單一自助服務系統,采購部門單一自助服務設備項目不再給予立項;應用人臉核驗、蘇服碼識別等信息技術,打造“一網通辦”自助服務大廳,提供自助核驗、自助查詢、自助填報、自助辦理、自助打印等服務功能,實現24小時自助區服務模式,打造“不打烊”的政務服務。(牽頭部門:市行政審批局、市公安局、市大數據管理局;市各有關部門)

12.加快推動同一事項全市通辦。打破層級和區域限制,克服體制和機制障礙,推動同一事項異地辦,實現同一事項在全市不同區域無差別受理。梳理市、鎮(街道)通辦事項目錄清單,推動實現同一事項全市受理條件、辦理流程和評價標準全面統一。建立“就近處理申請、審批權屬不變、數據網上流轉、批件快遞送達”的模式,依托“基層互聯網+政務服務”平臺,努力提升政務服務異地辦、就近辦工作水平,真真切切方便企業群眾辦事。(牽頭部門:市行政審批局、市民政局;市各有關部門、各板塊)

13.加快落實高頻事項異地通辦。落實長三角政務服務一體化工作要求,梳理發布一批長三角“一網通辦”事項,真正實現“無邊界”的同城化生活。拓展“長三角服務專窗”功能,在不改變原有辦理事權的基礎上,圍繞教育、就業、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關的異地辦事需求,依托“長三角服務專窗”,通過“收受分離”模式,推動個人服務高頻事項“異地通辦”。探索自助服務“跨省通辦”,基于已有的自助服務終端,對開發成熟的事項開展對接,打破系統壁壘,在自助服務終端上線“自助申報類”“證明打印類”等事項跨省服務功能,將事項流轉清楚,具備跨省自助辦理條件的事項引入一體化政務服務自助設備終端,推動實現“跨省通辦”事項自助辦理。(牽頭部門:市行政審批局;市各有關部門)

(三)深化“一件事一次辦”協同能力

14.加快“一件事”一窗辦。引入“整體政府”概念,改變部門獨自受理、串聯辦理、業務分散的現狀,按照“一窗受理、網上運行、并行辦理、限時辦結”的工作要求,實現審批服務理念由“政府部門職能為中心”向“企業群眾需求為中心”的轉變。以與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項為主,按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則,動態更新“一件事”的事項清單,依托“互聯網+政務服務”平臺,實現“一件事”一窗辦。(每個“一件事”由一主要業務部門牽頭,相關部門配合協同)

15.推動“一件事”線上辦。以企業和個人全生命周期為重點,各服務企業與群眾的重點部門分別牽頭,每年梳理12項“一件事”,制定覆蓋全市的工作方案,建設網上辦事入口和工作界面,推動企業服務從線下向線上集中,實現線上“一口申報、數據共享、協同辦理、統一出件”。(每個“一件事”由一主要業務部門牽頭,相關部門配合協同)

16.深化個人“一件事”掌上辦。依托“看常熟”APP、“蘇周到”APP,整合各部門移動端服務資源,重點圍繞婚姻生育、出生、入學、就業、失業、創業、軍人退役、退休、異地就醫、身后等一件事,梳理業務流程和審批環節,推進業務整合和數據共享,實施申報方式、受理模式、審批方式再造,實現個人“一件事”掌上辦。(每個“一件事”由一主要業務部門牽頭,相關部門配合協同)

17.探索“一業一證”改革。積極探索“一業一證”改革,建立“一證準營”行業綜合許可制度,將一個行業經營涉及的“多事多流程”,整合為“一鏈一流程”,將一個行業多張許可證信息以一個二維碼的形式加載到行業綜合許可證上,實現“一證準營、一碼亮證”。(每個行業由一主要業務部門牽頭,相關部門配合協同)

(四)強化“一網通辦”統一支撐能力

18.統一身份認證支撐。根據省統一用戶管理及身份認證平臺接口規范要求,梳理需對接統一身份認證平臺的業務系統清單及擬接入時間,完成面向互聯網用戶的實名實人可信身份認證和法人認證服務建設,為江蘇政務服務網常熟旗艦店、自助終端、移動端應用等提供可靠的身份認證服務。各部門要推動各類政務服務、公共服務應用場景全面對接身份認證服務,實現“一次登錄、全網通行”。(牽頭部門:市大數據管理局、市公安局、市行政審批局、市市場監管局、市民政局;責任部門:市各有關部門)

19.統一電子印章支撐。建成覆蓋全市的電子印章系統,整合各部門現有的電子印章系統,與省一體化在線政務服務平臺電子印章系統實現對接。加快電子印章制發,100%覆蓋各級政府部門政務服務、公共服務業務辦理全流程用章。推進全市各級政務服務、公共服務線上系統全面對接電子印章系統。建設電子印章公共服務平臺,免費制發電子印章,實現法人、自然人網上申請、管理電子印章。推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用,減少紙質材料遞交,減少跑動次數。出臺電子印章管理辦法,規范電子印章制發、管理、驗證全流程管理,提供電子文檔電子印章認證、數字簽名認證和身份認證等服務,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。(牽頭部門:市大數據管理局、市公安局、市行政審批局;責任部門:市各有關部門)

20.統一電子證照支撐。完成電子證照庫建設、加快與蘇州、省電子證照庫對接聯動。推進各級部門系統、政務服務窗口100%接入電子證照庫,實現業務辦結時同步簽發電子證照,并同步歸集至統一電子證照庫。制定電子證照管理辦法,規范電子證照的信息采集、制證簽發、歸集入庫、共享應用、監督管理等全過程,實現部門電子證照合法有效、互信互認。推進電子證照與蘇服碼、蘇周到、看常熟二維碼的聯動,推廣掃碼亮證等移動端應用。(牽頭部門:市行政審批局、市大數據管理局;市各有關部門)

21.統一公共支付支撐。依托江蘇政務服務平臺,擴大支付事項接入范圍,保障支付安全,推廣平臺的線上支付功能,推動網銀、微信、支付寶及銀聯等第三方支付的應用,方便企業、群眾繳款付費,為“一網通辦”打下堅實基礎。實現一體化在線政務服務平臺、“看常熟”APP、“蘇周到”APP與省政務服務平臺進一步對接運行,形成市級部門審批與資金收繳“一網運行”,積極營造公共服務事項線上線下便利化支付氛圍。(牽頭部門:市大數據管理局、市財政局、市行政審批局;責任部門:市各有關部門)

22.統一電子檔案支撐。建成“一網通辦”單套制電子檔案管理系統,指導各部門改造政務服務系統。在“一網通辦”責任部門制訂電子檔案分類方案、歸檔范圍和保管期限表給檔案行政管理部門審核的基礎上,將電子檔案接入單套制電子檔案管理系統,實行全程規范化管理。出臺政務服務單套制電子檔案標準和管理規范,形成政務服務電子文件在線辦理、歸檔、保存、利用的長效工作機制,確?!耙痪W通辦”電子檔案的來源可靠、程序規范、要素合規。(牽頭部門:市檔案館;市各有關部門)

23.統一熱線服務支撐。持續推進本市政務熱線資源整合,加強與政務服務深度融合。以“12345”便民服務熱線為基礎,建立面向群眾和企業統一的政務咨詢、投訴、建議平臺,健全分區接聽、按責轉辦、統一督辦、評價反饋工作機制,做到一號響應群眾和企業訴求,定期分析研判突出問題,客觀檢驗政府績效。探索在線人工客服和智能客服相融合的方式,提高“一網通辦”問題處置效率。(牽頭部門:常熟市便民服務中心;責任部門:市各有關部門)

(五)增強事中事后監管能力

24.加快“互聯網+監管”應用系統建設和整合。按照《常熟市“互聯網+監管”系統建設工作方案》確定的總體框架,持續推進“互聯網+監管”系統建設,主要包括監管數據中心、綜合分析、工作門戶、非現場監管、風險預警等子系統,實現蘇州、常熟兩級“互聯網+監管”系統、監管數據中心數據共享、業務協同。市有關部門根據相關標準整合改造現有監管業務系統,與市“互聯網+監管”系統實現互聯互通。重點部門要加快建設移動執法系統和非現場監管系統。沒有監管業務系統的部門要充分利用市通用版監管系統開展執法,實現行政執法全程電子化。(牽頭部門:市行政審批局、市市場監管局、市大數據管理局;責任部門:市各有關部門)

25.推進監管數據中心建設。按照省、蘇州市工作要求,持續完善監管數據中心建設,聯通匯聚各板塊、部門監管數據,對匯聚數據進行抽取、清洗、去重、比對、校核、標準化轉換、關聯整合處理,提高數據規范性、準確性和可用性。完善數據服務機制,支撐各板塊、各部門開展監管大數據分析利用,實現各類監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測、風險可預警。(牽頭部門:市大數據管理局、市行政審批局;責任部門:市各有關部門)

26.全面推行“雙隨機、一公開”監管。建立健全“雙隨機、一公開”相關制度,動態調整抽查事項清單,完善檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和工作細則,細化標準流程,科學實施抽查檢查,強化抽查檢查結果公示運用。進一步擴展覆蓋面,推行跨部門聯合監管,實現市場監管部門“雙隨機、一公開”監管全流程整合、市場監管領域主要部門“雙隨機、一公開”監管常態化。(牽頭部門:市市場監管局;責任部門:市各有關部門)

27.大力推行分類監管。嚴格按照法律法規和“三定”明確的監管職責,全面梳理部門所有行政檢查、行政處罰和行政強制等監管事項,納入“互聯網+監管”系統統一管理;加強對安全生產、質量安全、生態環保等以及直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業、重點領域,依法依規實行全覆蓋重點監管。以食品藥品、交通運輸、醫療衛生、文化旅游、工程建設等領域為重點,梳理確定各行業、領域、市場的分類監管事項,逐項制定分類監管實施細則。對每個監管對象進行分級分類,實施差別化監督管理,進一步合理配置監管資源,提升監管效能。分類監管數據與市紀委監委相關監督平臺實現有效銜接、數據推送。(牽頭部門:市市場監管局、市公安局、市生態環境局、市住建局、市文廣旅局、市衛健委、市應急管理局、市交通局、市城管局、市資規局、市農業農村局;市各有關部門)

三、保障措施

28.加強組織領導。成立市“一網通辦”工作專班,強化頂層設.,加強全市統籌規劃、協調推進。各地各部門要高度重視,迎難而上,把“一網通辦”工作作為深化“放管服”改革的重要抓手,作為優化營商環境的關鍵舉措,進一步強化組織保障,加大資金投入,落實工作責任,細化工作方案,確保各項工作按時高效完成。

29.加強協同攻關。各地各部門要主動擔責,不得推諉扯皮、互相掣肘,確?!耙痪W通辦”工作落地見效。各項任務牽頭單位要切實發揮牽頭抓總作用,加強部門之間、部門與板塊之間的協調配合,建立無縫對接、協同攻關機制,對清單梳理、流程優化、統一標準、數據共享、業務協同、證照應用等重點難點問題,要組織力量集中攻關,盡快實現突破。

30.加強運維管理。各地各部門要強化對政務服務全業務、全流程、全數據、全環節的動態監督,進一步加強隊伍建設,構建統一指導、分級管理、責任明確、保障有力的運行管理體系。要對照國家營商環境評價各項指標,排查問題清單,持續整改優化,不斷提高服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線辦理成熟度、在線服務成效度。

31.加強宣傳培訓。充分運用政務服務實體大廳、報刊、廣播、電視、網絡新媒體等平臺,多形式、多渠道宣傳推廣“一網通辦”工作成果,引導企業群眾積極應用“互聯網+政務服務”辦事新途徑,提高“一網通辦”的社會認知度和群眾認同感。建立常態化培訓機制,加大技術指導力度,制定具體培訓計劃,采取多種形式,分期分批做好平臺使用、事項管理、業務辦理、技術應用等培訓。

32.加強督查考核。將“一網通辦”工作納入高質量發展績效評價考核指標體系,列入全市重點督查項目之一,每月通報各地各部門的工作進展和成效情況。充分發揮媒體監督、專家評議、第三方評估等的作用,完善正向激勵機制,建立反向問責機制,對工作開展不力的予以通報,對損害群眾合法權益的依法依規進行問責。


政務服務“一網通辦”工作專班

堅持以人民為中心的發展思想,深入推進“放管服”改革,優化政務服務,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業群眾需求導向轉變,依托全省一體化政務服務平臺和各級政務服務機構,實現政務服務從“找多網”到“找一網”,從“找部門”到“找政府”轉變,以企業群眾辦成“一件事”為抓手,切實解決企業和群眾辦事的痛點堵點問題,實現我市政務服務“一網通辦”,不斷增強企業群眾的獲得感和滿意度,為我市高質量發展提供有力支撐。

牽頭領導:潘志嘉

工作召集人:費衛東

主要參與部門:市行政審批局、市大數據管理局,市檔案館、市司法局、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市資規局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市衛健委、市退役軍人事務局、市應急局、市市場監管局、市醫保局、市殘聯、常熟市便民服務中心、市融媒體中心。

分管領導

專班成員

工作內容

市行政

審批局

苗衛東

朱維鈞

陳維娜

錢美芳

1.加強政務服務事項標準化建設,梳理發布“全程網辦”“移動辦”“自助辦”“全市通辦”及“一件事”清單,統籌指導流程優化、材料精簡。

2.加強線下一門受理、線上常熟旗艦店建設,繪制政務服務數字地圖。

3.加強電子證照庫建設和省市區縣三級聯動,落實電子證照全量歸集;加強電子證照互認共享,推進電子證照應用。

4.加快推進“無證明”系統、基層“互聯網+政務服務”平臺的建設。

5.打造政務服務總客服。

6.制定出臺政務服務事項動態管理辦法。

7.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

市大數據管理局

張井明

1.優化市政務信息資源共享服務平臺,對接省共享平臺,加強政務數據資源整合共享,支撐跨部門、跨層級、跨地區業務開展。

2.推動全市政務基礎信息資源庫、身份認證、電子印章、電子證照相關系統建設和應用。

3.加強對重要信息保護和管理,加強政務大數據安全管理。

市檔案館

朱鳳偉

1.印發一網通辦單套制電子歸檔標準和管理規范。

2.建設“一網通辦”單套制電子檔案管理系統,指導各級部門系統改造、對接。

市司法局

韓延萍

1.指導各部門開展證明事項梳理并發布證明事項清單。

2.推動和指導各部門開展證明事項告知承諾制。

市發改委

曹嘉祺

1.加強信用信息系統建設,實現與政務服務應用平臺對接。

市財政局

殷新勇

1.依托省財政統一公共支付平臺,統籌推動非稅收費事項接入。

2.做好一網通辦相關資金保障。

市教育局

潘一兵

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市工信局

邵志達

1.牽頭召集相關部門開展5G基站建設的前期會審,加速“一件事一次辦”。

市公安局

陳育成

臧元翔

1.加強自然人實名實人認證建設,支撐一網通辦服務。

2.負責指導全市公安系統完成政務服務事項全市通辦。

3.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

市民政局

1.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

2.負責指導全市民政系統政務服務事項全市通辦。

3.配合建設面向法人的認證平臺。

4.加強基層便民服務中心和全科社工隊伍建設。

市人社局

黃衛兵

1.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

2.負責指導全市人社系統完成政務服務事項全市通辦。

市資規局

吳志平

馮瀟瀟

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市生態環境局

鞠慶豐

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市住建局

季建宏

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市城管局

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市交通局

周宜軍

胡靜

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市水務局

章曉芳

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市衛健委

唐佩軍

查建英

周志英

1.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

2.負責指導全市衛健委系統完成政務服務事項全市通辦。

市退役軍人事務局

沈靖波

金國強

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市應急局

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

市市場監管局

陸建峰

張詠晟

1.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

2.提升外資企業開辦便利度。

3.負責指導全市市監系統完成政務服務事項全市通辦。

4.配合建設面向法人的認證平臺。

市醫保局

龔義強

1.負責每年牽頭梳理運行23個“一件事一次辦”事項。

2.負責指導全市醫保系統完成政務服務事項全市通辦。

市殘聯

葉維亞

1.負責每年牽頭梳理運行12個“一件事一次辦”事項。

2.負責指導全市殘聯系統完成政務服務事項全市通辦。

12345便民服務中心

王鳳生

繆宇云

1.建立面向群眾和企業統一的政務咨詢、投訴、建議平臺,健全分區接聽、按責轉辦、統一督辦、評價反饋工作機制

市融媒體中心

湯衛鋒

優化迭代“看常熟”,打造企業服務“總入口”,配合做好綜合性自助辦理系統、設備建設與布點。


常熟市推進數字安全建設工作方案

2021-2023年)

一、總體目標

按照“統籌協同、強化責任”“創新引領、安全可控”“協調發展、突出重點”的原則,到2023年,圍繞數字經濟和數字化發展,網絡空間安全防護體系基本形成,網絡安全保障體系建設和綜合保障能力在國內同類城市中達到先進水平,數字安全產業生態不斷優化,數字安全領域應急響應能力顯著提升。

二、主要任務

(一)完善網絡空間安全保障體系

1.建立健全網絡安全統籌協同工作機制

全面貫徹落實《網絡安全法》以及《保密法》《密碼法》、數據安全、個人信息保護、網絡安全等級保護等法律法規,推進落實關鍵信息基礎設施、信息技術產品和服務的網絡安全管理要求,加強配套政策供給,結合我市實際,出臺針對性、可操作的管理辦法和工作措施。推動網絡安全工作責任制落細落實,進一步強化各級黨委(黨組)主體責任,進一步強化行業主管監管部門指導監管責任,加強統籌協調,落實網絡安全工作檢查督查機制。推動黨政機關、重點行業領域建立網絡安全官制度,引導黨政機關、企事業單位和社會組織加強制度規范和技術手段建設,完善統籌規劃、統籌建設、統籌保障的網絡安全保障機制,強化數據安全協同防護能力。

2021年,建立健全數字安全協同治理機制。市級黨政機關全面設立網絡安全官。組織開展數字安全相關領域普法宣傳教育行動。

2022年,針對不同部門、行業特點,完善網絡安全保障體系。各板塊黨政機關設立網絡安全官。

2023年,網絡安全保障體系基本形成,全面提升全市網絡安全官履職能力和專業水平,實現法治宣傳教育市域全覆蓋。

(牽頭單位:市委網信辦,責任單位:市委機要局、市保密局、市大數據管理局、市發改委、市科技局、市工信局、市公安局、市應急管理局、電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線)

2.提高數字安全領域態勢感知和預警處置能力

統籌推進全市數字安全監測預警體系建設,加快推進市級網絡安全態勢感知平臺建設,協調推進各鎮各板塊和重點行業監測預警處置機制建設。建立健全政府、行業、企業網絡安全信息共享機制,加強對網絡安全信息收集、分析和通報工作的統籌管理。建立健全政府、行業、企業網絡安全事件應急協調指揮機制,加強網絡安全應急預案管理,加強專業技術力量建設,組織應急演練,提高網絡安全事件分析研判、應急處置和快速恢復能力。

2021年,開展城市“網安云腦”項目建設,初步建成覆蓋我市重點部門的網絡安全態勢感知平臺。

2022年,完善網絡安全態勢感知平臺建設,推進網絡安全信息共享。

2023年,建成并完善全市數字安全監測預警體系,健全應急協調指揮機制。

(牽頭單位:市委網信辦,責任單位:市委機要局、市保密局、市大數據管理局、市發改委、市科技局、市工信局、市公安局、市應急管理局、電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線)

3.強化關鍵信息基礎設施保護

落實國家關鍵信息基礎設施保護要求,推動關鍵信息基礎設施與安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。全面落實網絡安全等級保護制度,深入開展定級備案、測評整改工作,依法依規開展相應等級的安全建設和管理。落實涉密信息系統分級保護制度,健全安全保密監測、測評審查和聯合檢查常態化工作機制,構建全面覆蓋的安全保密防護監管體系。落實商用密碼應用和安全性評估制度,確保密碼安全保障合法合規管用。統籌開展對關鍵信息基礎設施網絡安全檢查,加強結果通報、落實整改措施、強化監督考核,加強網絡安全防護和管理。提高重要數字經濟基礎設施和信息系統防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平。

2021年,根據國家關鍵信息基礎設施保護要求,統籌開展網絡安全檢查。

2022年,提升關鍵信息基礎設施防護能力。

2023年,關鍵信息基礎設施具備高效先進、風險可控的安全防護能力。

(牽頭單位:市委網信辦,責任單位:市委機要局、市保密局、市大數據管理局、市發改委、市科技局、市工信局、市公安局、市應急管理局、電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線)

4.推進城市網絡空間防護體系建設

建立健全資產“戶籍化”檔案,對重點防護目標持續開展監測及威脅發現。依托上級網絡空間防護平臺,結合網絡安全保衛工作實際業務,做到“全面監測、自動預警、科學決策、高效指揮、戰后總結”的完整作戰場景閉環,推動執法機關“打、防、管、控、督、服”業務深入進行。加強政府、行業、企業間協同聯動,優勢互補,合理配置資源,實現互相需求牽引、深度融合、創新引導、協作通暢、全面合作的建設模式。

2021年,實現對本市關鍵信息基礎設施、重點等級保護對象等基礎檔案的建立與完善,依托上級網絡空間防護平臺等檢測方式納入安全監測,及時發現、處置、消除存在的安全隱患。

2022年,實現對本市網絡安全重點資產等基礎檔案的全面掌握,通過城市網絡安全防護機制的優化和落實,實現對各類網絡安全案(事)件“早發現、早預警、早處置”,著力降低安全事件危害后果。

2023年,實現本市網絡空間安全防護工作協同作戰、協同運營,打造形成全省領先的專業網絡安全人才隊伍。

(牽頭單位:市公安局,責任單位:電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線)

(二)加強重點領域數據安全保護

1.加強政務數據安全管理

推動數字政府頂層規劃,堅持“一網通用”“一網通辦”“一網統管”信息化項目與安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。完善政務信息系統和數據資源安全標準、技術規范和管理制度,保障數據資源安全,探索政府數據分級分類,推動政府數據確權管理,加強政府數據存儲傳輸、加工處理、共享交換、開放應用等各環節的安全責任管控,推進數據安全保密管理體系建設,對政務重要信息系統開展保密安全檢測診斷服務,嚴防數據泄露。優化電子政務基礎網絡設施,加大數字證書和電子印章應用力度,按照蘇州要求逐步推進政務外網的IPv6升級改造。推進政務云安全平臺建設,提升政務外網安全防護能力。全面開展黨政機關電子政務密碼應用與安全性評估工作,推動政務信息化系統密碼應用指南和規范落實,新建重要政務信息系統全面開展密碼應用與安全性評估,對已建政務信息系統進行分批改造。采用商用密碼技術、產品等,提升統一身份認證在政務信息系統的普及度。

2021年,按照蘇州要求同步推進常熟市電子政務外網中互聯網區的IPv6改造;對常熟市大數據基礎平臺中數據加密存儲,梳理敏感數據,提供敏感數據分布圖。

2022年,按照蘇州要求同步推進常熟市電子政務外網核心骨干網IPv6改造;實現人為訪問敏感數據的事中管控,風險操作事前審批,提供脫敏變形后數據。

2023年,逐步推進常熟市電子政務外網IPv6接入,加強數據安全治理,形成常熟政務云中數據資產清單。

(牽頭單位:市大數據管理局,責任單位:市委機要局、市保密局)

2.加強工業互聯網數據安全管理

深入推進工業互聯網基礎設施安全防護,推動數字經濟基礎設施和安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。加快信息安全技術攻關和產業發展,圍繞工業互聯網全生命周期的安全保護要求,加快數據安全監測、加密傳輸、訪問控制、數據脫敏、安全保密等安全技術攻關,提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。開展工業數據分類分級評估試點,推動試點企業以業務流程、信息系統為單位,加強工業數據梳理分類,實現數據差異化管理,加強分類分級結果應用,提升企業數據管理和安全防護能力。開展工業企業網絡安全培訓。鼓勵工業企業、平臺廠商等參與工業安全產品的工程化應用,培育工業互聯網專業安全第三方服務機構,促進數據安全產品迭代優化,支持企業開展數據安全服務,營造良好的工業數據安全產業生態。

2021年,編制常熟市工業信息安全事件應急預案。

2022年,依托“江蘇省工業信息安全保障平臺”,開展工業信息安全防護星級企業自評估,自評估企業遞增10家。

2023年,培育我市工業信息安全服務支撐機構,指導第三方服務機構提高業務能力。

(牽頭單位:市工信局,責任單位:市委機要局、市保密局)

3.加強個人信息安全保護

規范個人信息收集、使用和管理,強化個人信息大數據分析、共享、銷毀等環節安全管理。落實網絡實名制等管理制度,強化企業主體責任,完善行業個人信息安全保護管理體系。加強部門協同配合,實現各領域協同監管、安全處置。增強司法機關對個人信息安全公共利益保護領域能力建設。建立完善個人信息安全事件投訴、舉報和責任追究機制。防范和打擊網絡黑客攻擊、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為,嚴肅查處為網絡犯罪提供服務的企業和平臺。

(牽頭單位:市委網信辦,責任單位:市委機要局、市保密局、市檢察院、市大數據管理局、市工信局、市公安局、電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線)

(三)推動數字安全產業發展

1.提升數字安全產業創新能力

實施創新驅動發展戰略,加大數字安全產業投入,優化產業生態。組織申報數字安全領域的蘇州市重點產業技術創新項目和重點研發產業化項目,部署前瞻性產業技術應用研究項目,圍繞創新鏈培育產業鏈,加快形成一批具有自主知識產權的原創性成果。支持行業骨干企業聯合高校、科研院所開展重大關鍵共性技術研發,瞄準產業高端環節和關鍵節點,加強對5G、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈等相關信息安全技術研發和產業化,提升數字安全產業技術創新能力和競爭力,引領數字安全先導產業前瞻布局,支撐數字安全產業科技創新發展。

2021年,鼓勵和支持數字安全領域核心技術研發。

2022年,鼓勵和支持我市企業在平臺安全、工控安全、數據安全等領域開展核心技術攻關。

2023年,鼓勵核心技術在制造業領域的應用。

(牽頭單位:市科技局,責任單位:市委網信辦、市發改委、市工信局、市委機要局、市保密局)

2.推動保密科技、商用密碼產業發展

配合上級部門做好商密保密重點研發計劃項目申報和管理工作,推動關鍵技術研發。積極推廣我市商密和保密技術應用。構建國家秘密、工作秘密、商業秘密及個人信息安全的立體化保密技術體系。推進數字信息載體安全處理,構建社會數字載體銷毀服務新機制。加大對集成資質單位在資質申報環節的支持力度。積極向社會推廣本土企業的設備與服務。積極參與保密工作規范化管理推廣試點工作,推動保密數字化技術手段應用。推動密鑰等基礎設施建設工作,完善商用密碼保障制度,建立健全公共密鑰基礎設施網絡信任服務體系。開展全市密碼應用與安全性評估工作,建立密碼應用與安全性評估長效機制。

2021年,積極參與保密工作規范化管理推廣試點工作,力爭實現集成資質單位數量零的突破。

2022年,引導相關資質單位為機關、單位提供專業化的保密服務。

2023年,全面推廣保密工作規范化管理,引導相關資質單位為機關、企事業單位提供專業化的保密服務。

(牽頭單位:市委機要局、市保密局)

3.推動信息技術應用創新發展

推動以航天龍夢為首的信創技術研發、生產,加快信創產品推廣應用。以信創產品及服務供給側結構性改革為主線,堅持自主創新和支撐應用兩項基本原則,按照攻關黨政應用、發力重點行業應用、布局其他領域應用的三條發展路徑,配合蘇州,打造全國信創產業發展高地和信創工作推進關鍵節點。培育本土企業做大做強,發揮引領作用,在芯片產業化、服務器整機產業、工業軟件等方面加快發展。

2021年,按照蘇州整體計劃,著手部署黨政機關、重點行業信創產品推廣應用,初步完成我市信創產業園選址及規劃。

2022年,配合蘇州基本形成“主板-整機”基礎硬件產業鏈條。實施一批面向黨政、金融、工業重點行業的應用示范工程,培育形成信創產業骨干龍頭企業和特色產業集群。

2023年,配合蘇州建成省級信創產業先導區。

(牽頭單位:市工信局,責任單位:市委機要局、市保密局)

三、保障措施

(一)強化統籌協調

設立數字安全推進組,加強對全市數字安全工作的統籌協調,創新工作方法,加快組織推進,確保各項任務落細落實。日常協調工作由市委網信辦、市委機要局、市保密局、市大數據管理局、市發改委、市科技局、市工信局、市公安局、市應急管理局、電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線共同負責,各部門按職責分工共同推進。

(二)加強宣傳引導

緊扣國家和省、市有關數字化發展重要決策部署,精心組織主題宣傳。加強傳播陣地和渠道建設,積極運用新技術、新應用創新方式方法,提升內容生產能力,為數字化發展和數字安全提供強大輿論支撐和良好社會氛圍。深入推進網絡綜合治理,開展清朗網絡空間專項行動,營造安全文明的網絡環境。

(三)加大資金投入

進一步加大財政資金投入,鼓勵數字安全產業鏈上下游企業、金融機構和社會資本共同出資,重點加大對數字安全領域關鍵技術產品攻關和服務業發展的扶持力度。加強對市內同類資金、基金的統籌協調,落實有利于數字安全產業發展的稅收優惠政策,促進數字安全產業加快發展,壯大網絡安全保障產業基礎。

(四)培養聚集人才

做好數字安全領域專項人才的引進培育和服務,引進高端數字安全人才。加快數字安全領域學院建設,支持高校、龍頭企業加強應用型人才培訓,構建產教融合的人才培養模式。針對各類管理人員開展專題培訓,培養安全思維,提高數字素養。對符合條件的數字安全領域高層次人才給予有關政策支持。


數字安全工作專班

建立健全網絡安全協同治理體系,強化數據安全主體責任,保障關鍵信息基礎設施穩定運行。健全政務信息資源安全標準、技術規范和管理制度,探索政府數據分級分類,推動政府數據確權管理,加強政府數據安全責任管控。加快構建安全可靠的保密技術體系,加快信創產品應用推廣力度,加大商用密碼應用和安全性評估。完善工業互聯網安全保障體系,強化企業數據安全。增強數字安全領域突發事件監測預警、分析研判和應急處置能力,推進網絡綜合治理,維護意識形態安全,促進數字經濟健康發展。

牽頭領導:吳曉紅、吳建偉

工作召集人:馬維剛、奚堅

主要參與部門:市委宣傳部、市委網信辦、市委機要局、市保密局、市大數據管理局、市發改委、市科技局、市工信局、市公安局、市應急管理局、電信公司、移動公司、聯通公司、江蘇有線

部門

分管領導

專班成員

工作內容

市委宣傳部

市委網信辦

王啟罡

李書揚

1.推動落實網絡安全工作責任制

2.健全完善網絡安全官制度

3.建設網絡安全工作態勢感知平臺

4.統籌開展網絡安全檢查

5.開展數字安全領域網上宣傳引導

6.開展數字安全領域宣傳引導

7.維護數字安全領域意識形態安全

市委機要局

俞進鋒

馮金達

1.落實密碼應用與安全性評估制度

2.推廣密鑰等密碼基礎設施建設工作

3.推動保密科技、商用密碼產業發展

市保密局

馬志強

蔣小春

1.構建安全可靠的保密技術體系,落實分級保護制度

2.加快提升保密數字化技術手段

3.健全保密監測與聯合檢查機制

市大數據管理局

張井明

1.堅持數字政府工作和安全保障體系同步規劃、同步建設、同步使用

2.完善我市政務信息系統和信息資源安全標準、技術規范和管理制度

3.確保電子政務外網基礎環境安全

4.提升電子政務外網應急處置能力

5.加強政務數據安全管理

市發改委

1.堅持基礎設施工作與安全保障體系同步規劃、同步建設、同步使用

市科技局

田雪峰

1.堅持數字創新工作與安全保障體系同步規劃、同步建設、同步使用

2.提升數字安全產業創新能力

市工信局

邵志達

1.堅持制造業智能化改造和數字化轉型工作與安全保障體系同步規劃、同步建設、同步使用

2.加強工業互聯網數據安全管理

3.加強信息技術應用創新

4.推進數字經濟基礎設施安全態勢感知和風險評估體系建設

市公安局

1.推進城市網絡空間防護體系建設

2.落實網絡安全等級保護制度

3.依法打擊侵犯個人信息違法犯罪行為

市應急管理局

蔣永衛

1.提高突發事件應急處置聯動水平

電信公司

王春明

倪曉發

1.完善網絡安全防護管理體系

2.開展網絡安全防護工作

3.落實用戶實名制

移動公司

夏國良

金宇強

1.完善網絡安全防護管理體系

2.開展網絡安全防護工作

3.落實用戶實名制

聯通公司

孫繁華

1.完善網絡安全防護管理體系

2.開展網絡安全防護工作

3.落實用戶實名制

江蘇有線

黃悅琛

1.完善網絡安全防護管理體系

2.開展網絡安全防護工作

3.落實用戶實名制


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